“十三五”期间，中国煤炭地质总局第一勘探局（以下简称一勘局）经营收入年均增长24%；利润总额年均增长40%；职工人均收入较“十二五”末增长43%；资产总额较“十二五”末增长80%；净资产较“十二五”末增长68%。“十四五”开局之年，在赢得首季“开门红”的基础上，上半年经营收入同比增幅56%，利润同比增幅34%，可执行合同额增幅约76%，再创历史新高，全面夺取“双过半”……冀涛（前排左三）视察工作 骄人成绩的背后，是一勘局在新形势下，勇毅笃行、蹄疾步稳、直面现实、主动作为、创新求变，对地勘企业全新发展思路的深入思考与不懈探索。01坚定一个信念转型发展，“破”而后“立” 2012年，全国煤炭行业遭遇“黄金十年”后的首个寒冬，传统地质勘查工作受到一定程度的冲击。人员众多、包袱沉重、思想观念落后、生产效益不理想等严重制约企业生存发展的问题进一步凸显。 在严峻的形势面前，一勘局人深刻意识到，唯有转型才能发展，转型首先要打破陈旧观念和传统发展模式的惯性依赖。 思想上的“破冰”势在必行。 “十三五”期间，在中国煤炭地质总局的领导下，局党委向全局党员干部职工发出动员令：必须打破“等、靠、要”的错误思想，全力以赴、大胆探索，齐心协力闯出一条转型发展的蝶变之路。 一勘局每年提出一个与行业发展环境和企业发展实际高度契合的“十六字方针”。2016年，“凝心聚力、攻坚克难、深化改革、稳健发展”，提振士气，树牢改革发展的信心；2017年，“聚焦改革、迎难而上、志存高远、再铸辉煌”，整合资源、开拓市场，锻造攻坚克难的韧劲；2018年，“解放思想、抢抓机遇、乘势而上、砥砺图强”，进一步解放思想，不断延伸产业链，牢牢把握发展的窗口期、机遇期；2019年，“改革创新、勇于担当、科学布局、狠抓落实”，一分部署九分落实，强化合规经营，以实干出实绩，践行初心使命；2020年，“观念先行、转型升级、只争朝夕、求真务实”，加快推进转型升级步伐，夺取疫情防控和生产经营“双胜利”。 “十三五”期间，一勘局脚踏实地、步步为营，呈现经济规模快速增长，发展质量总体向好，综合竞争力显著增强，职工收入大幅提高的良好局面，全面完成了“十三五”既定规划目标，实现了跨越式增长。 善弈者谋势，善谋者致远。2021年，在提出“精心谋划、守正创新、奋勇争先、敢于胜利”十六字方针的基础上，一勘局与时俱进，科学研判当前的新形势、新任务、新目标，提出了“12353”发展战略。“1”围绕一个目标：贯彻新发展理念，全面落实总局“11463”总体发展战略，积极践行“三个地球”建设战略愿景，打造国内一流地质与生态产业集团；“2”建设两个产业平台：全面推进“地质+”和“生态+”产业平台建设；“3”打造三大发展引擎：党建引领、人才强企、创新驱动；“5”即提升五项关键能力：市场竞争力、发展创新力、管理控制力、品牌影响力、经营抗风险能力；“3”即担当三大重要使命：转型发展践行国家战略、深化改革激发发展活力、人民至上共享发展成果。 “12353”发展战略为在“十四五”开局之年，正处于爬坡过坎的一勘局擘画了崭新的发展蓝图，注入了全新发展动能。 “破冰”之箭已在弦上。02走好四条路开创筑巢引凤的新局面 作为一家拥有近70年煤炭地质勘查史的老牌功勋地勘单位，具体怎样转、向哪里转，方向和路径又如何确定？成为摆在一勘局领导班子面前的又一道难题。 党的十八届三中全会提出的全面深化改革、使市场在资源配置中起决定性作用等重要论断，为煤炭地质勘查企业的转型升级、改革发展提供了重要政策依据。经过深入调研、反复思考，一勘局领导班子认为，紧紧把握住国家发展战略和大政方针之“东风”，坚决贯彻落实总局的各项工作部署，心无旁骛地走好“四条路”，方能实现腾笼换鸟、筑巢引凤的发展新局面。 走好多维布局、增强活力之路。近年来，一勘局以“做精资源勘查产业、做强生态与环境产业、做优地理信息产业、做大地下工程产业、做好现代农业地质技术服务产业、稳步发展辅助产业”为主线，以“矿山全生命周期地质技术服务”和“现代农业地质技术服务”为抓手，整合资源，优化配置、搭建平台，积极投身总局“三个地球”建设战略愿景，打造标杆项目“名片”，多维布局、增强企业发展活力。另一方面，不断完善“以总局总部为引领，二级单位为主体、三级单位联动”的营销体系建设，主动对接地方政府、资信情况良好的大型煤业企业集团、大型装备制造企业等重点客户，以标杆项目“名片”为切入点，不断扩大一勘局“朋友圈”，持续深入开展“二次经营”，倡导“全员营销”；加强与重点高校和知名院所的交流合作，先后与多家企业、院所建立了战略合作关系。此外，创新探索地质行业“投资+业务”“委托代建”的商业模式，深度介入山西省的土地整治和“五大板块”施工业务，改变了传统“打工”经济的经营模式，催生了转型发展的内生动力。 走好生态保护、多元发展之路。近年来，地质勘查围绕国家经济发展、生态文明建设等需求进行结构调整，传统固体矿产勘查需求增速逐渐放缓，以保护环境和改善民生为重心的环境地质、灾害地质、农业地质、生态地质进一步发展。一勘局果断瞄准这一重要战略机遇期，打造“地质+”和“生态+”两个产业发展平台，以土地综合整治为抓手，涉足矿山生态修复、高标准农田建设、乡村振兴战略等产业领域，实现从传统的煤炭资源勘查一业独大向新兴多元发展模式转变。“十三五”期间，一勘局现代农业地质、生态与环境等新兴产业总体占比超过40%，以助推国家生态文明建设根本，绿色转型取得实质性突破。 走好夯实基础、提质增效之路。近年来，一勘局从项目管理、对标管理、合规经营、财务内部控制制度和内控管理体系建设、风险管控、施工能力建设等方面练好内功，先后出台了《生产经营项目管理指导意见》《第一勘探局建造合同准则实施规范》《项目成本预算管理暂行办法》《工程项目法律风险提示和防范指引》等制度文件，持续深化全面预算管理，强化“降杠杆减负债”“两金”压控等专项工作，在企业提质增效方面取得积极成果，经济运行质量显著提高。一勘局还投入资金6000余万元，先后购置DQ30钻机、RT50钻机、ZDY12000井下定向钻机、3000道节点式数字地震采集系统、整装注浆设备等一批大中型先进设备，成为国内少数同时拥有30、40、50型钻机的地质勘探单位之一，施工能力大幅提升。 走好创新驱动、科技强企之路。一勘局不断强化科技创新工作，为经济发展再赋新动能。“十三五”期间，科技投入较“十二五”末增长超过300%，所属3家单位被认定为国家高新技术企业，挂牌组建科技创新团队5个，承担省部级科研项目3项、总局Ⅱ类科研项目2项，完成自立科技攻关项目51项，全局提交煤炭各类地质勘查报告263件，累计提交煤炭资源量近6亿吨。03写好三份“答卷” 确保“十四五”起好步 “十四五”开局之年，一勘局为所属企业转型发展、干部职工建功立业提供了更为广阔的天地。 ——写好大兵团协同共同发展的“答卷”。今年4月，中煤一局集团在山西太原揭牌成立，剑指三晋、辐射周边，坚定不移地走高质量发展之路，坚决实现协同共同发展。 为了实现“协同共同发展”，一勘局主要领导亲自部署，相关领导分管落实，所属单位各展所长，在各自的跑道上“赛龙夺锦”，集团公司成立不足半年，协同发展新格局渐次成形。 勘查院做好黄河流域生态保护和高质量发展“文章”，二次经营效果显著。元亨设计公司“双过半”目标任务首战告捷，混合所有制已现雏形。中煤华辰积极践行乡村振兴战略，非传统业务占比突破30%，转型发展取得实效。中煤光华全面融入京津冀协同发展，着力拓展晋鲁闽粤等区域市场，新签合同及合同储备额度再创历史新高。山西分公司立足三晋放眼冀北，龙头、支柱地位进一步凸显，切实提升了品牌效应。一二九队攻克关键核心技术自主施工能力显著提升，重塑传统强队形象。山东分公司立足鲁南、辐射周边战略目标逐步实现，为革命老区生态文明建设贡献力量。 ——写好国企改革三年行动的“答卷”。根据国资委和总局关于开展“国企改革三年行动”的工作部署，一勘局聚焦重点领域和关键环节，制定了《三年改革行动实施计划（2020-2022年）》，建立了清单式工作台账，明确今后一段时期内企业发展的“路线图”。召开“国企改革三年行动”专项工作推进会，紧盯重点问题、难点问题，把握关键要点，明确量化标准，制定了53项具体改革措施，优化布局、健全机制、激发活力、规范治理、防控风险，明确时间表、制定路线图，截至目前，规定时间节点的各项任务均已完成。 ——写好人才队伍建设的“答卷”。一勘局党委深入实施人才强企战略，研究制定了《中煤一局集团有限公司“十四五”人才队伍建设规划》，把组织选配的“严”和社会引进的“活”有机结合，成为人才招聘的“风向标”，让社会成熟人才和优秀毕业生引得来、留得住、用得活。今年上半年共引进优秀硕士毕业生11人，本科毕业生20人，涉及资源勘查、采矿工程、环境工程、资源评估、地理信息等专业，全力释放人才队伍建设新活力。另一方面，加速对本企业复合型人才的“孵化”和培养，对现有技术人才进行各种形式的业务技术培训和岗前教育。 回望来时路，一勘局走出了一条自立自强的“地质+”“生态+”的新路子。未来，一勘局继续响应总局号召，驰而不息把优势做强，把产业做大，把特色做特，把机制做活，锚定高质量发展目标，在转型发展中再次续写崭新篇章。（作者系中国煤炭地质总局第一勘探局党委书记、局长） （本文刊登于2021年9月7日《中国矿业报》第3版）...
